La nueva ley de régimen local valenciano.

Cesar Augusto Asencio

En este inicio del curso político del año 2010 hay una importante iniciativa legislativa del Consell y del PP: la nueva Ley de Régimen Local valenciano, cuyo objetivo es doble. Por un lado, completar aquellos aspectos de gestión y de desarrollo de la ley estatal de Bases de Régimen Local, que data de 1985, con varias modificaciones en estos 25 años de vigencia, y que tiene lagunas e insuficiencias que pueden ser completadas o mejoradas desde el legislador autonómico, teniendo en cuenta la realidad local propia. Por otro lado, la reciente aprobación de la reforma del Estatuto de Autonomía tanto por Les Corts Valencianes en primer lugar, como por las Cortes Generales después, en forma de ley orgánica, como ordena la Constitución, sienta un claro principio de inclusión en el bloque de constitucionalidad de todo lo nuevamente regulado, al ser el Estatuto de Autonomía una ley compleja como han afirmado prestigiosos tratadistas, pues es tanto una ley constitutiva en la Comunidad, como una ley del Estado que desarrolla aspectos de la propia Constitución. Nuestro Estatuto introduce nuevos principios y mandatos en su articulado en lo referente al régimen local, fruto del acuerdo entre las dos fuerzas políticas mayoritarias en Les Corts Valencianes y Generales, el PP y el PSOE. Esa nueva regulación también obligaba a las instituciones de la Generalitat a impulsar el desarrollo de la legislación sobre el régimen local valenciano.Por todo cuanto antecede, sorprende un tanto la posición patrimonialista y nada autocrítica que el PSPV-PSOE manifiesta a través de su secretario de política municipal, D. José Mª Ángel Batalla en lo referente al régimen local, y al estigma espúreo que lanza sobre el PP como lastre en el retraso del municipalismo. Quiero recordarle al Sr. Ángel Batalla que el Consell a principios de la legislatura de 2003-2007 puso en marcha el anteproyecto de la nueva Ley de Régimen Local valenciano, pero ante el anuncio y la publicación del Libro Blanco para la reforma del régimen local español por el flamante Ministro de Administraciones Públicas Jordi Sevilla, en el inesperado y no menos previsto Gobierno del Sr. Zapatero, en el que se introducían notables cambios en la legislación básica de régimen local, incompatibles con las previsiones del anteproyecto valenciano, cambios que pedían serlo menos o más aún, en función de estudios complementarios y de la tramitación, aconsejaron la retirada del anteproyecto de ley valenciana, a la espera de la regulación definitiva de la futura ley de régimen local estatal.Lo cierto y verdad es que acabó el mandato del Sr. Zapatero 2004-2008, sin que se supiera nada del Libro blanco, que fue convenientemente silenciado, al igual que el Sr. Jordi Sevilla, que dejó de ser ministro y luego, hace poco, diputado, con dos graves incumplimientos del Sr. Zapatero en materia de financiación local. Incumplió su programa electoral de 2004 al prometer la reforma de la financiación local mejorándola, lo que no hizo, y luego en 2008 la prometió nuevamente pero esta vez conjuntamente con la reforma de la financiación autonómica, algo que se le exigió que cumpliera desde la Federación Española de Municipios y Provincias en septiembre de 2008. Lo cierto es que en diciembre de 2009 se aprobó la reforma de la LOFCA, la financiación autonómica, y la reforma de la financiación local no sólo no ha comenzado, si no que las finanzas de los ayuntamientos pese al Plan E, han empeorado en realidad, pues se nos han recortado trasferencias corrientes a los ayuntamientos y se nos ha aumentado el IVA.En fin, creo que sería bueno que el PSOE interviniese en positivo y de modo constructivo ante este proyecto de ley, con una mentalidad abierta, olvidando falsos debates que no se sostienen, como el de la «deuda histórica desde 1999 con los ayuntamientos», por dos motivos: uno, que el hecho de que no se haya creado un fondo específico autonómico de cooperación local, no quiere decir que la Generalitat no haya transferido grandes recursos a los ayuntamientos, desde que gobierna el PP, en realidad los ayuntamientos han recibido colaboración económica e inversora más que nunca. Por otro lado, también el PSOE no debería castigar a la Comunitat Valenciana en la financiación autonómica con el último lugar, así habría más dinero para los ayuntamientos, y para la sanidad, la dependencia y la educación también…En fin, espero que en el trámite parlamentario el PSOE haga sus propuestas con espíritu constructivo para que desde el PP podamos ser receptivos y que entre todos mejoremos nuestros ayuntamientos y diputaciones. Así ha sido en la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, en donde el PSOE a través de sus alcaldes y concejales ha dado su conformidad al anteproyecto presentado, espero que ahora el Grupo Parlamentario del PSOE y Blanquerías, sede del PSPV-PSOE, no estropeen ese primer consenso en esta materia en el trámite de discusión y aprobación en Les Corts.